半年后国务院再度发文鼓励引资究竟为何永恒

edm营销确是企业营销的重要手段之一。那么企业做edm营销的核心条件是什么?首先edm营销要想不被认为是垃圾邮件 离年初国务院出台吸引外资20条才过去7个月，16日，国务院又再次印发了促进吸引外资的文件《关于促进外资增长若干措施的通知》(以下简称《通知》)，这也成为自去年底全国人大对外资四法做出修改后的半年多来，国家再一次因为吸引外资祭出大手笔。

相较于年初的20条，16日发布的《通知》是20条更具有操作性的延续版。对外经贸大学国际经济研究院院长桑百川告诉，在20条的基础上，《通知》对各项任务进行了分解，指明了具体负责的部门，是一个具有操作性的方案。而由于国内涉及外资管理的部门多达30多个，因此，对任务进行分解将有助于措施落地，也可以让各部门继而出台更具体的配套措施。

《通知》涉及进一步减少外资准入限制、制定财税支持政策、完善国家级开发区综合投资环境、便利人才出入境和优化营商环境五个方面的22项措施。特别是在优化营商环境方面，《通知》涉及到税收、土地、利润的使用和汇出、知识产权保护等各个方面，对如何打造良好营商环境的具体内容作出系统的列举，并分解到各部门负责具体实施。这也是《通知》的亮点之一。桑百川说。

利用外资一直是我国对外开放工作的重要内容，特别是今年以来，利用外资更成为对外开放工作的重中之重。仅今年以来，鼓励引资的政策红利就接连释放，比如在吸引外资20条之后，先后又有自贸试验区外商投资负面清单、外商投资产业指导目录、中西部地区外商投资优势产业目录、《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》被修订，不仅进一步缩减了对外商投资的准入限制，也在外资领域推行了放管服改革。

在桑百川看来，鼓励吸引外资的政策和措施密集出台，主要基于三方面原因。

先看最新的FDI数据：8月15日，商务部发布的数据显示，今年1至7月，我国实际使用外资4854.2亿元人民币，同比下降1.2%。

近一段时间，我国高密度出台鼓励利用外资的政策和措施，一方面是我国的FDI近年来无论从规模上还是增速上，都出现了停顿状态。特别是制造业的吸收外资，已经连续多年在规模、增速和占比方面下降。桑百川说，另一方面，当前，国际上对外国投资的争夺正日趋激烈，美欧等发达地区的国家都在积极推出措施以吸收境外投资，希望以此推动其国内制造业的重振，我国因而面临着激励的外部竞争。第三点原因则是，我国对利用外资的重视程度近年来也有所下降。一些地方政府认为我国已经有了庞大的外汇储备和储蓄存款余额，改革开放初期利用外资最主要目的弥补储蓄和外汇的双缺口已经转为双过剩，因此也就不需要利用外资了。这也导致了我国利用外资总体上出现停顿，形势较为严峻。

外商投资的功能不仅仅是弥补双缺口，对于推动改革、优化资源配置、促进产业结构升级、技术进步等，都具有不可替代的作用。此外，无论是一带一路倡议的推进、沿边开放，我们谋求从贸易大国转向贸易强国，从制造业大国转向制造强国，都离不开外商投资。桑百川说。

商务部副部长钱克明曾在7月31日的国新办发布会上表示，中国坚持对内外资企业一视同仁，大力优化外商投资环境，以改善营商环境作为主要举措。外资领域放管服改革也在深入推进，投资便利化程度不断提高，相信下半年中国吸收外资还将继续保持稳中向好的态势。