规范官员家属经商办企业关键是令行禁止

核心提示:出席十二届全国人大四次会议的上海市委书记 在北京透露，通过全覆盖的申报以及后续的核实甄别，上海发现182名领导干部踩到了亲属经商办企业相关规定的“红线”。

出席十二届全国人大四次会议的上海市委书记 在北京透露，通过全覆盖的申报以及后续的核实甄别，上海发现182名领导干部踩到了亲属经商办企业相关规定的 红线 。这些官员中，绝大多数人的亲属目前已从商界退出，其中 人涉嫌严重违纪正接受组织调查。

大众创业，万众创新。在这个鼓励创业创新的 互联+ 时代，官员家属经商或许并无原罪。但部分官员配偶子女的这种 一家两制 、官商一体的经营模式，既是对政治生态 裸的破坏，也是对市场秩序的无情僭越居民大约12万。。近年来，领导干部配偶子女经商引发的腐败案例屡见不鲜，治理的收效甚微，根本原因在于，一是，顶层设计相对粗线条化，在具体执行中容易被基层架空；二是，具体追责措施并不明确，难以衍生威慑力。领导干部家属违规经商频现，一方面是因为问责没有长出牙齿，另一方面是因为监管的乏力，缺乏相关的举报处理机制和督察制度。

规范领导干部配偶家属经商的制度，并非是第一次出现。但上海2015年5月4日实施的《关于进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）》，有两个鲜明的特点：一方面不仅体现了 级别越高、位置越重要、权力越大，管理规定要越严 的原则，而且着力于制度的 可执行、可操作、可检查、可问责 ；另一方面，规定划出了鲜明的 红线 ， 不得在管辖地办企业 不得与公共利益冲突 的清晰约定，杜绝了模糊的监管空间。在禁止领导干部配偶家属 经商风 问题上，上海给出了很多具体细致、可操作性强的做法，但是任何好的制度还要重在落实，因此，完善 禁止干部配偶经商 的信息公开制度，无疑是关键。

从世界其他国家的经验来看，政府官员配偶、子女及其配偶经商办企业并非一概禁止，但官员配偶、子女及其官员本人必须公开自己的财产，必须以财产公开换取公众对官员信任和支持。上海市规范党政领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业新规，从条文来看，可操作性、威慑力比以往的规定要强了很多。但从民的反馈来看，还是存有疑虑。比如，即便官员家属被迫退出经商，可只要官员的权力还有 增值 可能，官员家属完全可以找 利益代言人 站台，自己退居幕后指挥；再如，市级领导的子女及配偶不得在本市经商办企业，看似严格的背后可供钻营的空间还是很大，一些官员权力的辐射范围显然不限本市。所有这些忧虑并非是空穴来风“这既反映出汽车租赁这一重资产行业在高速扩张和激烈竞争背景下日益迫切的资金需求。

这当然不是给上海的新规泼冷水，而是基于过去政策落实情况的必要提醒 善于违规得利的人，总是善于突破、架空各种规定。一方面，相关配套制度还需跟上，禁止领导干部家属经商新规可能会让 领导干部配偶经商办企业 的问题更加趋于隐蔽化和复杂化。和新规对着干的，违反明规则、显规则的情况会大为减少，但是如果仍有利益交换的空间，不排除某些人变换名义或者是利用他人名义来注册公司经商办企业的情形。因此如何运用切实可行的措施来控制和查处领导干部家属违规经商就成为关键；另一方面，面对众多官员配偶子女家属，仅靠组织部门有限的人力，难免力有不逮。所以，要让这些规定真正落到实处，还需要给公众提供更多监督便利。规范官员家属经商，最基本措施还是有赖于官员权力行使的透明化，切实把权力关进笼子里。