化的概念应不应该与当代相衔接体系

加快文化立法 保护知识产权 http://www.frguo.com/ 2017-0 -1 文艺报 黄尚恩 李晓晨 徐健 保护产权就是保护劳动、保护发明创造、保护和发展生产力。 今年的政府工作报告强调： 开展知识产权综合管理改革试点，完善知识产权创造、保护和运用体系。 在全国两会上，部分文艺界代表委员谈到，为了真正实现以创新引领实体经济转型升级，必须加快知识产权保护体系的构建。要真正做到尊重创作者的劳动，维护作家艺术家的合法权益。

这些年来，通过不停地呼吁，作家的稿酬开始有了一点点起色，但稿酬个税起征点却从来没有变过。张抗抗委员今年的提案再次关注稿酬个人所得税政策改革问题。她建议相关部门充分考虑作家创作与获得收入的特点，对稿酬个人所得征税政策进行改革，通过在制度中设计激发作家创作积极性的条款，从而促进我国文学艺术的繁荣发展。比如，科学设计稿酬纳税费用扣除项目与标准，在可能的情况下设置一个较高的扣除比例。在纳税时应区分作家身份。对以稿费所得为生的作家，纳税时应从其收入中扣除成本费用，亏损允许用其他所得弥补并结转。考虑作家的创作特点，将其作为特殊行业，允许稿酬所得在几个年度内平均后计算纳税。立法保障作家的地位，对作家税收、社会保障、版权方面的问题进行法律上的明确规定。艾克拜尔 米吉提委员也注意到，文学艺术创作，尤其是长篇作品创作，不是一朝一夕能够完成的，它需要作者长期酝酿、潜心创作、不断打磨才能诞生。但是，在征收个人所得税时，却作为一次性收入纳税，这样并不合理。因此他建议，在对长篇小说、报告文学、剧本等的稿酬进行征税时，应该进行特殊照顾，以全面体现国家激励创作的倾斜政策。

保护知识产权，维护作家权益，需要完善的法律体系作为依托。池莉代表谈到，现在我们都在强调保护原创，但在具体的实践中，没有法律法规为依托，想要推进，实在是寸步难行。现在文化建设中存在很多问题，比如对原创的付酬太低，对盗版打击的力度不够，还有书号管理的问题、实体书店和网络书店不同的发行情况等。我们在一些基本的问题上没有形成共识，或者说，目前的著作权法、知识产权法等远远落后于飞速发展的现实状况。因此，只有用契合现实情况的法律法规来规范和配套整个文化机制的改革，真正保护原创者的权益，我们的文化创新、文化建设才有可能实现新的飞跃。李东东委员也认为，加快著作权法的修订，是我国经济社会和文化发展的必然要求，是落实党中央、国务院关于深化体制机制改革、完善产权保护制度、加强产权保护、加快知识产权强国建设、实施创新驱动发展战略等一系列精神的重要举措。因此，她希望著作权法的修订工作能尽快完成。

除了原有的著作权法、知识产权保护法等，去年全国人大常委会先后通过了电影产业促进法和公共文化服务保障法，但文化类立法的数量仍远远不能满足现实需求。代表委员们呼吁，加快相关法律的制定和修订，让文化的繁荣发展有更为牢固的依托。

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