未来十年我的民主法治梦拳

核心提示:我期待，未来的十年里，司法改革的首要目标，是建立司法制衡制度，建立司法权威，以妥善处理中央政治的统一性与地方政治的特殊性之间的关系。

未来十年将是中国民主和法治重要的发展期。这是社会发展的大势所决定的。这个进程应是渐进的，甚至会出现曲折，但总的方向是肯定的。具体来说，司法改革是目前的重点，司法权威的重建是政治改革顺利进行的必要条件。

法院垂直管理 法官终身制

改信访，废劳教

我期待，未来的十年里，司法改革的首要目标，是建立司法制衡制度，建立司法权威，以妥善处理中央政治的统一性与地方政治的特殊性之间的关系。

我建议，基层法院和中级法院的人、财、物逐步脱离市县，实行省级垂直管理。司法制衡制度的核心，是把司法审判权从地方上收，在人事、财政、业务3方面直接对省级政府负责，而不是对县政领导负责，人、财、权上独立于县级党政。法院和检察院实现垂直领导，县级两院不再对本级人大负责并报告工作，改向上级两院负责并报告工作。

这样的改革也许不能一挥而就，需要渐进的进程。开始阶段，县级两院可以改由市两院领导，市与省、中央两院关系不变；条件成熟时，整个两院系统全部实行垂直领导。同时，经费上脱离县级政府，先由市级财政保障，条件成熟时，直接由中央财政供给；人事上，两院领导由上级任命，不再由地方人大选举。

我期待，未来的法官任命能实行毕生资格制，并严格活动，法官享有高薪，但又受严格的错案追究制度的约束。法院内部没必要再设立审判委员会，全面转向法官负责制。县级政府违反各级法律、法规的抽象行政行为，也被列入法院审理范围。法院受理案件的范围，只受法律的限制，不受各种红头文件或内部精神的制约。就像马克思说的： 法官的唯一上司是法律。

政法委一直是大家关注的热点，为排除地方政法委系统对地方司法的影响和干预，必须改革目前的政法委系统。我的建议是，可以斟酌中央政法委和省级政法委保留作为执政党的研究智囊机构，地市和县的政法委取消，两院工作不再受县级党委指导。

信访是百姓心中的痛。我期待，对信访制度进行彻底的改革，以司法清理历史陈案。把信访集中到各级人民代表大会，通过人民代表来监督一府两院的工作，并系统地建立民众的利益表达组织。我盼望有那么一天，各级人民代表大会组织各级人民代表对本选区的重要信访案件进行调查和督办；公布各级人民代表的联系方式；允许社会各阶层建立利益表达组织，以法律允许的方式让他们通过集会示威等方式表达利益。

尽快废除劳教制度，确保公民人身权利，是人民越来越强烈的心声。必须废除强制性剥夺公民自由与权利的劳教制度，制止以任何情势对公民进行劳教；发展改正性社会工作组织，以服务性组织或各种形式的法律援助代替强迫劳教。