数日前

数日前，上海市质监局发布了基于简政放权、放管结合、优化服务为起点的《关于推进简政放权放管结合优化服务改革暨降低制度 易成本实施方案》(下文称作 二十条 )。打算用实打实的举措，来降低市场主体制度性的交易成本，从而受到了社会的密切关注。

据了解，上海质监局此次简政放权的改革重点是，要抓住制度建设核心，用了顶层的设计与谋篇布局。比如说，起草了《上海市检验检测条例》，推动着检验检测行业机构资质许可中现场联合评审等制度的设计，避免了很多不必要的重复考核、重复检查;通过了《上海市市场监督行政处罚程序规定》立法起草、《上海市产品质量条例》立法后评估等后续工作，就是为了建立竞争性监督抽查机制等方面去找到突破口，这样可以相对的人为减少不必要的负担。

依照 二十条 要求，第一点是要摸清底数，按照 合法、合理、精简、效能 的原则，持续推进和建立以综合监管为基础的、以专业监管为支撑的、以信息化平台为保障的事中事后监管体系的框架;积极的推行 双随机、一公开 的监管方式，逐步的形成和适应市场监管走势的审慎有效监管机制。另外，结合高校、科研机构等第三方机构，对于质监领域简政放权改革措施进行跟踪评判和效能评估，并且逐步的向其他领域、其他区域、其他的事项复制和推广。

二十条 还提出了，必须采取统一登记、统一审查、统一编号、统一印发等措施，以此来确保规范性文件中不设定行政许可、行政处罚、行政强制，不减损公民、法人和其他组织权利义务。并且对于现行的25件规范性文件进行再审查、再清理，进一步的简化和优化办事程序。

在推动国家级投资贸易便利化服务综合标准化试点工作的同时， 二十条 还提出了，构建 以优化办理流程为核心、以提高服务效能为重点、以提升服务质量为目的 的投资贸易便利化服务标准体系;制定和发布《行政权力管理通则》地方标准;强化内部层级监督，促进了工作效能的持续提升。

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